尊敬的周密委员：

非常感谢您对妇女儿童事业的关心和关爱！按照市人民政府的要求和部署，经商团市委、市民政局、市城乡建设局、市卫生健康委，现对您提出的20220407号提案《关于打造妇幼友好城区 营造城市生育文化氛围的建议》的有关办理落实情况回复如下：

一、积极推动儿童友好社区建设，打造“爱婴”社区

您提出的“打造妇幼友好社区”，与我市正在谋划开展的“儿童友好社区建设”工作理念非常相近。您提到的“我市在妇幼友好社区建设方面并没有着意打造，硬件设施不到位，社区规范管理没有特别考虑到婴幼成长，围产期、哺乳期妇女在公共空间活动没有得到特殊保护，生育文化氛围也没有很好营造”的确是一语中的，指出了我市部分社区工作中的短板，也生动证明了我们正在谋划的“儿童友好社区”建设工作的必要性。儿童友好社区建设旨在通过空间建设、服务提供、儿童参与等方面去贯彻落实儿童友好的理念，提升社区儿童友好的水平。您提到的“打造妇幼友好社区，营造城市生育文化氛围”正是其中的应有之义和重要组成部分。

关于儿童友社区建设，我们做了一系列工作。

（一）宣传儿童友好理念。近年来，在全市社区张贴创建儿童友好城市海报，在武汉女性、长江网等平台上宣传武昌百瑞景社区、长江紫都社区，新洲火车站社区等建设儿童友好社区、服务儿童的做法。连续三年参与联合国儿基会“点亮儿童未来”活动，在两江四岸亮化媒体立面视频上点亮蓝色灯光，邀请代表介绍武汉参与活动情况。该活动在人民号、新华号、长江日报、长江网、武汉电视台等媒体多次报道。通过全方位广泛宣传，有效促进儿童友好理念深入人心。

（二）建设社区示范儿童之家。指导各区打造友好儿童之家，促进儿童之家加强规范化建设，提升服务水平。在各区申报、实地考核、公示的基础上，命名江岸区后湖街道海赋社区儿童之家等13个社区儿童之家为“武汉市创建儿童友好城市示范儿童之家”，以点带面促进全市社区儿童之家提档升级，提升儿童福祉。其中，就有部分社区在婴幼儿托育方面做得很好，受到肯定。我们也组织了市区妇联的工作人员进行了参观学习推广。

（三）纳入儿童友好城市建设方案。为贯彻儿童友好理念，建设儿童友好城市，市发改委、市妇儿工委办联合制定了《武汉市儿童友好城市建设方案》，并以市人民政府办公厅的名义发布（武政办〔2022〕15号）。方案明确提出“开展儿童友好社区试点推广”，也从不同的维度部署了“加强家庭育儿服务保障”“营造城市生育文化氛围”的相关工作。

（四）制定儿童友好社区建设通知。《武汉市儿童友好城市建设方案》发布后，市妇儿工委办公室主动谋划、积极行动，联合市发改委、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市城建局、市房管局、市城管执法委、市公安交管局、团市委、市妇联等部门起草《关于在全市开展儿童友好社区建设工作的通知》，形成送审稿，并报市人民政府同意。将从“建设目标、工作原则、建设任务、建设步骤、保障措施”五个方面部署相关工作，并提出“到2022年底，每个区申报5个以上儿童友好示范社区，2023年、2024年、2025年每年按照社区数的30%、40%和30%推进儿童友好社区建设工作，力争全市儿童友好社区实现全覆盖”的总体目标。

我们认为“爱婴社区”是建设儿童友好社区的应有之义和重要视角。当前，也有部分社区在“爱婴”空间微改造方面不断努力。我们支持和鼓励全市各社区结合自身特点打造各自特色的儿童友好社区。

二、多措并举，营造生育友好氛围

（一）开展科学育儿指导。我市目前为婴幼儿家庭提供多种形式的科学育儿指导。一是各级妇幼保健机构、助产技术服务机构均开办了孕妇学校，为“准爸妈们”提供孕期保健和新生儿护理指导。二是国家基本公共卫生服务项目提供儿童健康管理服务。基层医疗卫生机构为0-6岁儿童提供含新生儿访视在内的13次健康管理服务，包括体格检查、生长发育评估、科学喂养、合理膳食、生长发育、疾病预防、预防伤害和口腔保健等健康指导。三是各区妇幼保健院或基层医疗卫生机构均开展了科学育儿知识讲座进社区（村）活动，市卫健委在绩效考核中对活动进村社区个数提出了明确的考核要求。四是市妇联采取线上线下课程相结合的模式，深入社区开展“家庭教育公益大讲堂进社区（村）”项目，共有936个社区参与了2021年度的家庭教育公益大讲堂项目。家庭教育公益大讲堂已完成课程2114场，家庭教育公益大讲堂受益人群共10万余人。根据家庭需求，不断拓展服务内容，加强平台建设，推出家庭教育育儿精品直播课及微课程，扩大受益人群覆盖面，提高专业水平。

（二）深化“五社联动”机制。根据国家、省、市关于人口与计划生育的政策文件，民政部门将深化“五社联动”机制，发挥社会工作专业优势，引导社区社会组织、社区志愿者积极参与婴幼儿照护服务，营造社区爱婴文化。一是培育社区志愿服务组织。依托社会组织孵化中心(基地)和志愿服务联合会，培育社区志愿服务组织，推动分层分类建立志愿服务队伍。发动居民群众注册成为志愿者，壮大志愿服务力量，积极参与关爱妇幼志愿服务。定期开展相关志愿服务业务培训，提升志愿服务专业化水平，培育一批特色鲜明的社区志愿服务组织。二是发挥社会工作专业优势。推行“社会工作者+志愿者”协作机制，充分发挥社会工作者专业引领作用，形成社会工作者与志愿者相互协作、共同开展服务的工作格局。发挥社工协调、纽带、增能作用，举办育龄家庭小组活动，为新生儿家庭爸爸、妈妈提供交流平台，开办婴幼儿用品跳蚤市场，促进居民间互帮互助，设立婴幼用品爱心超市，降低低收入家庭的育婴成本。三是开展社区志愿服务活动。动员社区志愿者围绕育婴主题，聚焦育龄群体，重点围绕生育认知、育儿焦虑等，精心设计并组织开展志愿服务活动，为社区居民举办团体辅导、互帮互助、交流探讨等活动，鼓励育龄夫妇优生优育。

（三）营造育儿友好环境。母婴设施是公共服务设施的重要组成部分。早在2014年8月，为贯彻落实全国总工会、省总工会关于推进“爱心妈咪小屋”建设的要求，武汉市总工会下发了《关于开展“爱心母婴室”创建的通知》（武工女职〔2014〕8号），明确了创建要求、标准和奖励办法。要求要在女职工人数较多、条件较成熟的机关事业单位、企业、经济园区、商务楼宇和公共场所中逐步建立“爱心母婴室”。截止到2017年底，武汉市工会系统已在全市创建“爱心母婴室”131家，考核验收后评出“三星级”爱心母婴室50家。为进一步推进母婴实施建设力度，按照国家、省有关要求，2017年7月，市卫健委联合市直12个部门印发了《关于加快推进母婴设施建设和规范管理的实施意见》（武卫生计生〔2017〕36号），明确各区负责辖区范围内母婴设施建设工作，行业主管部门各自负责本行业母婴设施建设工作。到2020年底，全市机场、火车站、长途汽车客运站、大型商场、旅游景点、市区属医疗机构、妇幼保健院、社区卫生服务中心、政务服务中心等场所已基本建成标准化的母婴设施。市城乡建设局也将做好育儿友好环境营建方面的设计审查及相关标准制定。一是要求施工图审查机构严格按照规划批复方案和国家现行标准规范对新（改、扩）建项目进行审查，对不符合标准的不予审查合格，验收时未按标准实施的不予验收通过；二是按照工作分工，联合市规划局等部门对公共空间适儿化改造等内容制定相应设计导则或指南，目前正在前期探索研究中。三是将儿童友好城市建设作为武汉国际创意设计大赛的标的物，推进儿童友好城区建设。

（四）加强优生优育服务保障。我市目前为育龄群众提供免费婚前医学检查、免费孕前优生健康检查、免费无创产前基因检测、免费新生儿五项遗传代谢性疾病筛查和听力筛查等多个妇幼健康惠民项目服务及孕产妇健康管理、儿童健康管理等国家基本公共卫生服务。孕产妇健康管理服务包括孕早期、孕中期、孕晚期共5次产前检查及1次产后访视。免费服务涵盖婚前、孕前、新生儿、儿童各阶级。全市目前有34家产前筛查机构、8家产前诊断机构，可以满足群众产前筛查和诊断的需要。以上服务不区分胎次，符合条件的育龄群众和儿童均可享受。

三、下步工作打算

我们将围绕优化生育政策促进人口长期均衡发展工作要求，进一步研究制定相关配套措施，进一步完善和优化现有生育服务惠民项目，切实减轻群众生育养育负担。将继续加大工作力度，大力推动儿童友好社区建设，计划于2023年前每个区开展5个试点，逐年扩展儿童友好服务覆盖范围，最大程度提升我市社区儿童包括婴幼儿的友好程度。同时加强儿童友好理念的宣传倡导，充分利用传统媒体和新媒体平台资源，积极宣传儿童友好理念，提高公众知晓度和参与度。总结优秀社区建设经验，宣传推广示范社区建设模式，加强交流合作，形成全社会关爱儿童，促进儿童健康成长和的良好氛围。

感谢您对儿童友好工作的关心和支持。

经 办 人：市妇儿工委办凡维容

联系电话：82200903 手机号码：18672357878

抄 送：市政协提案委员会、市人民政府督查室

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2022年6月27日